'두뇌낭비': 일자리 못 구하는 숙련공

일부 국가는 기술이 절실히 필요한 교육을 받은 사람들로 가득 차 있습니다. 하지만 이들을 직업에 맞추는 데에는 장벽이 있어 '두뇌낭비'로 이어진다. 2019년 Mohammed Aldhaheri는 폭탄으로 황폐해진 예멘의 Sanaa를 떠나 미국 미시간 주로 갈 때 컴퓨터 프로그래머로 일을 계속할 수 있을 것이라고 생각했습니다. 결국, 그는 최고의 대학 학위 외에도 15년의 경험을 가지고 있었습니다.

하지만 쉽지 않았다고 현재 42세인 알다헤리는 말합니다. 그는 앞으로 2년 동안 100개 이상의 일자리에 지원했지만 거절당했습니다. 종종 지원서에서는 Catch-22처럼 느껴졌던 미국에서의 경험에 대해 질문했습니다. 일자리를 얻으려면 현지 경험이 필요했지만 현지 경험을 하려면 일자리를 구해야 했습니다. 직업 설명에 따르면 그는 자격 이상이었고 높은 급여를 요구하지 않았기 때문에 특히 실망스러웠습니다. 

그동안 Aldhaheri는 급여를 받아야 했습니다. "저는 경력이나 삶과 관련이 없는 많은 일을 하고 있었습니다."라고 그는 말합니다. 주로 꽃, 음식, 아마존 제품 배달을 하고 있습니다. 그는 행복하지 않았습니다. 그는 4명의 자녀가 자신을 IT 전문가로서 여느 때와 같이 보았으면 했습니다. 

전환점은 친구가 다른 나라에서 온 전문가들이 직면하는 고용 장벽을 줄이는 것을 목표로 하는 MITS(Michigan International Talent Solutions)라는 주정부 프로그램에 대해 그에게 말했을 때 찾아왔습니다. Aldhaheri는 다음 6개월 동안 야간에 MITS 과정을 수강하여 영어를 향상하고 IT 기술을 새롭게 하며 숙련된 직업을 얻을 수 있도록 도왔습니다. 예를 들어, 그의 이력서는 길고 상세한 표준 예멘 형식이었습니다. 그의 MITS 코치는 많은 회사에서 사용하는 지원자 추적 시스템이 작은 형식 차이로 인해 자동으로 이력서를 선별했을 가능성이 있다고 설명했습니다. 

코칭은 7개월 전에 병원에서 기술 지원 부서에서 일하기 위해 Aldhaheri를 고용하면서 결실을 맺었습니다. 그러나 그의 이야기는 교육을 받은 전문가가 이민 후 경력 연속성을 달성하는 것이 얼마나 힘들고 지칠 수 있는지를 보여줍니다. 

면허 장애, 언어 문제, 차별을 포함한 다양한 이유로 많은 이민자들은 새 집에서 자신의 기술을 사용할 수 없으며 이전에 맡았던 것보다 더 낮은 급여와 기술을 가진 역할을 맡게 됩니다. 때때로 '두뇌 낭비'로 알려진 이 현상 은 잠재력이 충분히 활용되지 않기 때문에 그들 과 새로운 국가 에 손실을 입히는 상황입니다 . 많은 지원 프로그램이 이 격차를 메우기 위해 노력하고 있지만 문제는 여전히 크고 구조적입니다.

Mohammed Aldhaheri는 자신의 IT 기술을 사용하는 역할을 찾는 데 2년을 보냈습니다(제공: Alla Aldhaheri).

뇌 낭비가 흔한 이유

뇌 낭비에 대한 가장 명확한 데이터 중 일부는 미국에서 가져온 것입니다. 이민 정책 연구소(MPI)에서 이민 데이터를 분석하는 Jeanne Batalova는 "대학 교육을 받은 이민자의 20~25%가 심각한 불완전 고용 상태"라고 말합니다. 예를 들어 유모, 계산원, 운전기사와 같이 "그래서 그들은 실업자이거나 고등학교 이상을 필요로 하지 않는 직업에서 일하고 있습니다." 

특정 그룹, 특히 영어 능력이 부족한 흑인 및 히스패닉 이민자와 망명 신청자들과 같이 불완전 고용될 가능성이 높습니다. 패턴은 직업별로도 다릅니다. MPI 분석에 따르면 미국에서는 국제적으로 훈련된 보건/의학 졸업생의 15%가 불완전 고용 상태 이며, 국내에서 훈련을 받은 졸업생의 9%는 그렇지 않습니다. 

그리고 Batalova에 따르면 이민 및 교육 추세로 인해 뇌 낭비가 더 널리 퍼지고 있습니다. 예를 들어 고도로 숙련된 난민의 비율이 증가하고 있습니다. 동시에 학위와 자격증을 필요로 하는 직업의 비율이 급증 했습니다. Batalova는 "면허가 필요한 직업은 국경을 넘어 인식하고 조정하기가 훨씬 더 어렵습니다."라고 말합니다. 

교육을 받은 사람이 새로운 나라에 도착한 후 자신의 기술을 적용할 수 없는 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 관료적 및 법적 장애물이 상당할 수 있습니다. 학위와 자격이 국경을 넘어 유효한 것으로 간주되더라도 실향민은 이에 대한 증거를 제공하지 못할 수 있습니다. 특정 이주 상태는 사람들의 직장을 가로막습니다. 다른 문제로는 제한된 언어 능력과 제한된 소셜 네트워크(종종 정보 및 직장 연결 제공)가 있습니다.

면허가 필요한 직업은 국경을 넘어 인식하고 조정하기가 훨씬 더 어렵습니다 - Jeanne Batalova

정치적 압력은 또한 숙련된 이민자의 고용을 차단할 수 있습니다. 특히 경제가 취약한 나라 에서 현지 출신 노동자들은 외국인 노동자들이 숙련된 일자리로 도움을 받고 있다고 느끼면 분개할 수 있다.

전반적으로 단기 이익에 중점을 둔 정책은 결국 장기적 이익을 놓치게 될 수 있습니다. 예를 들어, 많은 재정착 프로그램은 난민들이 가능한 한 빨리 자급자족할 수 있도록 돕기 위해 고안되었습니다. Batalova는 실제로 이는 전문적인 배경을 가진 사람들이 "어떤 직업이든 취하도록 강요받고 있으며, 일반적으로 그러한 직업은 저숙련이고 경력 이동성이 없기 때문에 사람들이 일종의 그 주기에 갇힌다는 것을 의미합니다"라고 말합니다. 

 

뇌 낭비의 경제적 피해 

 

그러나 이민자들을 그들의 모든 기술을 사용하지 않는 직업으로 몰아넣는 시스템에는 비용이 따른다. MPI는 미국에서 불완전 고용된 이민자들의 손실된 임금이 매년 거의 400억 달러(295억 파운드)에 달하는 것으로 추산했습니다. 

Aldhaheri의 경험에서 알 수 있듯이, 라이선스 요구 사항이 비교적 적은 부문에서 역할을 찾는 것조차 충분히 어렵기 때문입니다. 그러나 자격 증명과 같은 수준에서 일하는 것은 특히  번거롭고 비용이 많이 드는 라이선스 요구 사항 이 있는 의료와 같은 직업에서 어려울 수 있습니다 . 학위 프로그램을 처음부터 시작해야 하는 치과 의사는 호환 가능한 자격을 얻기 위해 추가 과정을 수강하는 것이 아니라 택시 운전이 가능한 유일한 길이라고 결정할 수 있습니다.

Abigail Sandoval은 고용 차별로 인해 약에서 피자 만들기로 전환했습니다 (Credit: Jos Eizaga)

Abigail Sandoval의 이야기는 이러한 과제 중 일부를 강조합니다. 의사 훈련을 받은 후 그녀는 베네수엘라 난민과 이주민 위기 의 일환으로 베네수엘라의 코예데스(Cojedes) 주에서 1년 동안 의료 활동을 할 수 있었습니다 . 2015년에 그녀는 파나마로 가서 의료 조수로 일했습니다. 2017년 그녀는 미용 의학 대학원 학위를 받기 위해 아르헨티나로 이주했습니다.

이제 31세인 Sandoval은 새로운 문화와 환자 치료에 대한 새로운 접근 방식에 적응하기가 어려웠습니다. 그러나 그녀의 경력을 다시 시작하려는 두 번의 시도와 추가 학위에도 불구하고 그녀는 의료 분야에서 계속 일할 수 없었습니다. 그녀는 아르헨티나 동료들이 받는 것보다 훨씬 더 낮은 요율로 그녀를 가두는 계약으로 인한 부당한 대우와 열악한 급여 때문에 회사를 그만둬야 했습니다. “이민자로서 그들은 내 일을 소중히 여기지 않았습니다.”라고 그녀는 말합니다. 

그녀는 대안을 찾아야 했다. 전염병 동안 그녀와 그녀의 남편은 배달 기반 피자 사업을 시작했으며 실제로 부에노스아이레스에서 약보다 피자로 훨씬 더 많은 수입을 올리고 있습니다. “평소 요리를 좋아했어요. 그리고 나는 그것을 하는 것을 좋아하지만 그것이 나의 열정이기 때문에 의학을 공부했습니다.”라고 Sandoval은 설명합니다. 그녀는 의학으로 돌아가고 싶지만 이민자 노동력을 포함한 "모든 지식을 소중히 여기고 의료 종사자를 존중하는 곳"이어야 합니다. 

분명히, 언어를 공유하더라도 차별은 이민자의 직업 경력을 가로막을 수 있습니다. 그리고 산도발은 혼자가 아닙니다. 아르헨티나에 거주하는 베네수엘라 응답자에 대한 한 설문조사 에 따르면 도착했을 때 대부분은 교육을 받았고 중산층이었지만 36%는 실업 상태이고 52%는 불완전 고용 상태였습니다. 

 

뇌 낭비가 해결되는 방법 

 

두뇌 낭비에 맞서는 정부는 이민 정책과 장기적 통합에 관한 정책을 검토해야 합니다 . 그러나 외국 태생 근로자가 숙련된 고용에 더 쉽게 접근할 수 있도록 하기 위한 성과도 많이 있습니다. 

예를 들어, 외국에서 태어난 간호사가 언어 시험을 볼 수 있는 장소의 수를 늘리면 일을 시작하는 데 장애가 되는 한 가지가 줄어듭니다. EU 국가 내에서는 학위에 대한 상호 인정 과 전문적 요구 사항의 조화가 있습니다. Batalova는 ASEAN 국가들도 고도로 숙련된 이민자의 고용 통합에 대한 장벽을 줄이기 위해 노력하고 있다고 말합니다.

고용주의 꺼리는 것이 현실이며 극복하기 매우 어려운 장벽이지만 불가능한 것은 아닙니다. Jeanne Batalova

지역 및 정부 협력은 뇌 낭비를 줄이는 주요 방법 중 하나이지만 숙련된 사람들이 숙련된 일을 하지 못하게 하는 모든 문제를 마술처럼 해결하지는 못합니다. 여기에서 고용주가 해야 할 몫이 있습니다.

Batalova는 "고용주들이 꺼리는 것이 현실이고 극복하기 매우 어려운 장벽이라는 것을 알고 있습니다. 그러나 불가능한 것은 아닙니다."라고 Batalova는 말합니다. 물론 노골적인 차별은 근절되어야 한다. 그러나 고용주는 다른 국가의 자격 증명과 기존 고용 프로세스의 배제 효과에 대해서도 교육을 받을 수 있습니다. 

Aldhaheri가 진행한 프로그램인 MITS의 Annie Fenton 소장은 기업의 주저함을 이해합니다. 그들은 외국인을 대할 때 "미지의 수준이 더 높다"고 생각할 수 있습니다. 그러나 그녀는 미국에서 태어난 노동자에 비해 외국에서 태어난 노동자의 유지율이 훨씬 더 높은 경향이 있다고 말합니다. 이는 채용을 용이하게 하는 하나의 주장일 뿐입니다. 

그러나 변화의 원동력이 있습니다. 일부 정부는 이미 인력 부족이 있는 직종에 대한 요구 사항을 간소화했지만, 이는 코로나19로 인해 추가 압박을 받았습니다. "팬데믹은 어느 정도 경종을 울리는 신호가 되었습니다."라고 Batalova는 의료 종사자의 긴급한 필요성에 대해 말했습니다. 

영국에서는 Medical Support Worker 제도 를 통해 외국 자격을 갖춘 의사가 취득하는 데 시간이 많이 소요될 수 있는 General Medical Council 등록이 없는 의사가 감독 하에 National Health Service에서 특정 자격으로 일할 수 있습니다. 그리고 전염병 동안 발표된 페루와 콜롬비아의 법령은 다른 나라에서 졸업한 의료 전문가에 대한  자격의 빠른 승인을 허용했습니다.

이러한 종류의 프로그램은 유용하지만 규모가 작은 경향이 있습니다. 때로는 숙련된 노동력의 필요성과 가용성에 비해 양동이가 한 방울밖에 되지 않습니다. 그러나 소련이 붕괴된 후 서유럽에서 건설업이나 가사노동자로 처음부터 시작하는 많은 교육받은 몰도바인들을 직접 목격한 바탈로바에 따르면 "공은 확실히 굴러가고 있다"고 바탈로바는 말합니다. 

 

사다리에 발 

 

미시간에서 Aldhaheri는 비교적 운이 좋았습니다. 그는 아내가 미국인이기 때문에 영어로 말하는 데 오랜 시간 익숙해져 왔으며 이전에는 예멘의 NGO에서 영어 사용자와 함께 일한 적이 있습니다. “제가 왔을 때 많은 도움이 되었습니다.”라고 그는 말합니다. "나는 어떤 사람들이 직면하는 어려움에 직면하지 않았다"는 언어로. 

Aldhaheri의 힘들게 얻은 기술 지원 업무는 처음에는 시간제 및 단기였지만, 이후 그의 계약은 풀타임이 되어 1년 연장되었습니다. 그는 프로그래머로서 자신의 모든 기술을 사용할 수 없기 때문에 여전히 꿈의 직업이 아닙니다. 그러나 그는 기술 분야로 돌아온 것을 기쁘게 생각합니다. Aldhaheri는 이 직책이 그가 다시 프로 사다리에 올라가는 데 필요한 발을 제공하고 그곳에서 얻은 참고 자료와 경험을 사용하여 경력을 발전시킬 수 있기를 희망합니다. 

그는 이번 기회를 통해 “2년 동안 고생 끝에 확실히 행복했다”고 현재의 역할에 대해 말했다. 앞으로의 도전은 Aldhaheri와 Sandoval과 같은 유능한 사람들이 그들을 절실히 필요로 하는 직업에서 배제되지 않도록 하는 것입니다.